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广西将创建保险创新综合试验区

发布时间:2019-11-03 08:42:59
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人民网南宁9月30日电(记者庞葛平)近日,经广西壮族自治区人民政府批准,广西建设面向东盟的金融门户开放领导小组办公室发布了《关于印发建立保险创新综合试验区实施方案的通知》(以下简称《实施方案》),标志着广西建立保险创新综合试验区实施阶段的开始。

2018年12月,国务院同意包括中国人民银行在内的13个部委联合发布《广西壮族自治区建设面向东盟的金融开放门户总体规划》(以下简称《总体规划》),广西建设面向东盟的金融开放门户正式升级为国家战略。为实施总体规划,加强与东盟的跨境保险合作,建立保险创新发展体制机制,金融开放门户领导小组办公室发布了实施计划。

实施计划提出未来五年重点建设“一个核心多点”保险创新模式,建设面向东盟的保险集聚区、保险创新产业园、航运保险创新示范区、跨境保险创新示范区、保险农业融资创新示范区等。建立银行保险支持体系,为“一带一路”和西部新海陆通道建设服务,促进经济转型升级和高质量发展。我们将把保险业作为推动供给方面结构改革的强大支点,作为促进跨境金融合作与交流、国际贸易和投资发展的重要保证,努力把广西建设成为中国面向东盟的保险改革开放的首选地区。

总体规划要求建立保险创新综合试验区,要坚持为实体经济服务,推动保险积极与国家和自治区的重大战略对接,加强保险与地方产业的深度融合,不断提高保险服务实体经济的能力和水平。突出政府的导向作用,充分发挥政府在统筹规划、组织协调、政策支持等方面的导向作用,建立健全推进工作创新的领导体制和工作机制;应充分发挥银保联动效应,促进银保集聚发展,推进银保联动创新,加强保险保障与银行信贷、保险信用增级与银行信贷、保险资金与银行资金的联动,扩大银保集聚协同效应,提高银行保险资源配置效率。

《实施方案》提出了10个方面的30项建设任务:一是科学规划保险创新综合试验区的功能定位和空间布局。建立试点地区规划导则,研究确定试点地区的功能定位,构建核多点空间布局,鼓励成熟城市率先申报建立。二是建立支持保险创新综合测试区建设的政策体系。督促本行和中国保监会支持实施灵活高效的监管政策,开展市场准入改革创新、保险创新试点和保险资金运用,建立保险创新激励保障机制,实施重大保险创新项目保护期,激发市场参与者创新活力。三是加强基础设施建设,支持保险业的可持续创新和发展。建立中国-东盟保险学院,为中国和东盟招生,培养国际保险人才;建立保险研究所,提高东盟保险研究水平;建立跨部门数据共享机制和大型风险管理数据库,促进保险业与相关部门之间的数据共享,为保险业的社会治理、风险管理和创新提供数据支持。四是促进东盟导向的保险要素资源集聚区的形成。推进新型专业保险机构和新型保险中介机构发展,引进银行保险区域中心和后台总部,建设东盟区域国际保险交易市场。第五,推动东盟跨境保险合作创新。完善中国-东盟保险合作机制,打造中国-东盟保险合作与发展论坛升级版,推进中国-东盟区域保险监管合作,支持中国和东盟建立保险机构和开展业务往来。六是推进东盟跨境保险服务体系创新。完善跨境职工人身保险制度、跨境机动车保险制度和出口信用保险制度,引导银行保险机构支持跨境航运发展,支持跨境电子商务保险创新,完善跨境银行保险服务机构。七是推进东盟科技保险服务体系创新。建立保险创新产业园,建立离岸金融中心、保险产品和技术创新孵化基地、保险共性技术实验室、区域金融大数据中心等园区产业平台;完善科技金融金融支持服务体系,为科技企业自主创新提供保险和银行融资,培育新的增长发展势头。八是建立银行保险服务体系,提高经济质量和效率。开辟保险资金进入广西的渠道,建立保险资金与区域重点项目对接机制,服务西部主要海陆通道建设。引导银行保险机构积极响应“一带一路”倡议,准确满足东盟国家重大基础设施建设项目的风险保护和融资需求;鼓励银行保险机构支持优质产业发展,通过绿色保险和绿色信贷引导产业转型升级,支持高端制造业和智能制造业发展;鼓励银行和保险机构支持民营经济发展,建立健全贷款尽职豁免和容错纠错机制,制定完善尽职豁免实施办法;支持银行和保险机构发展供应链金融。九是建立银行保险支持体系,为健康养老产业发展服务。支持保险机构开展医疗服务创新,丰富商业健康保险产品,完善商业保险机构与医疗、体检、护理和养老机构的合作和监管机制;支持保险资金参与医疗护理社区、卫生管理机构、营利性医疗机构、护理机构、护理学校、养老服务机构等卫生产业项目建设,鼓励银行业金融机构申请土地使用权、房地产和养老服务机构收费权抵押贷款。十是构建服务农村振兴和扶贫的银行保险支持体系。完善农业保险服务体系,推进特色农业保险产品创新,推进气象指数保险和价格指数保险,探索发展农业收入保险;探索建立农业巨灾风险分散机制,建立健全农业保险巨灾风险准备金制度的财政支持;扩大银行保险资金在农村振兴和扶贫中的投入,推进“政府+保险资金+企业+农民+保险”五位一体的保险扶贫模式;继续增加扶贫信贷投资,以实现包容性农业相关贷款余额的持续增长;提高办卡登记贫困人口医疗保障水平,推进“基本医疗保险、大病保险、基本医疗保险二次报销、医疗救助、自下而上保障”的卫生扶贫“一站式”结算服务,提高农村办卡登记贫困人口个人保障水平,减轻医疗费用负担。

围绕上述十大任务,《实施计划》强调要加强组织领导,协调推进。广西建设面向东盟的金融门户开放领导小组将组织领导保险创新综合试验区建设,负责研究部署试验区各项重大建设任务,协调推动各项保险创新。为加强监督合作,创造良好环境,银行和保险监管部门与党政部门、司法机关等金融监管机构建立情况通报和联动执法检查制度;加强政策宣传解释,加大宣传力度,统一各方思想。

建立保险创新综合试验区是新的历史条件下广西全面贯彻党的十九大精神和全国金融工作会议要求的重要举措。建设面向东盟的金融开放门户,深化金融供给结构改革,实施国家金融开放政策,也是广西的重要起点。《实施计划》的实施将进一步深化中国与东盟的金融合作,进一步巩固中国与东盟国家的经贸关系。为“一带一路”服务,为西部新海陆通道建设服务,为中国(广西)自由贸易区建设服务,意义重大。(结束)

资料来源:人民网

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